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政府工作报告

发布日期:2016/6/15 7:44:40 浏览:

楚雄州人民政府州长杨红卫

各位代表:

我代表州人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年的工作回顾

2008年是我州经济社会发展中很不寻常、很不平凡的一年。我们迎来了庆祝自治州成立50周年的大喜,同时也遭遇了两次特大自然灾害以及国际金融危机冲击等意想不到的严重困难。面对严峻的挑战和重大考验,在省委、省人民政府和州委的正确领导下,州人民政府团结带领全州各族人民,坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻中央和省加强宏观调控的决策部署,始终抓住“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”六项工作重点,着力抓好重大项目建设和重要工作推进,着力抑制物价过快增长的势头,着力解决关系民生的重点、难点和热点问题,着力抓好抗灾救灾和恢复重建工作,着力应对国内外经济环境的重大变化,众志成城、顽强拼搏,解放思想、开拓进取,力保全州经济平稳发展,全面完成了州十届人大三次会议确定的各项目标任务,推动了彝州科学发展。全州实现生产总值(gdp)306亿元,按可比价计算,比上年(下同)增长11.5%,人均gdp首次突破1万元大关;固定资产投资完成143亿元,增长21.8%;地方财政总收入和地方财政一般预算收入分别达65.56亿元和22.7亿元,分别增长20.9%和26.5%,地方一般预算支出完成70.04亿元,增长22.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达13031元和3110元,分别增长11.4%和13.6%,其中农民人均纯收入扣除物价因素实际增长8.2%;居民消费价格总指数为105%;社会消费品零售总额完成90.4亿元,增长21.8%;外贸进出口总额完成5294万美元,增长13.6%;单位生产总值能耗下降4.27%,城镇登记失业率为3.16%,人口自然增长率为4.3‰。金融机构年末存贷款余额分别为296.75亿元和157.62亿元,比年初分别增长22.4%和24.2%。经济结构进一步优化,生产总值中一二三产业的比重由2007年的25∶40.7∶34.3变为24.3∶41.8∶33.9;五大重点产业实现增加值164.6亿元,增长12.4%,占gdp的比重达53.8%,非公有制经济增加值占gdp的比重达44.4%。在2007年人均gdp和地方财政一般预算收入提前实现“十一五”规划目标的基础上,2008年全社会固定资产投资、地方财政总收入和地方财政一般预算收入在2005年的基础上又翻了近一番。同时,经过深入扎实开展解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动,全州上下推动科学发展的紧迫意识、责任意识进一步增强,全面落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强,为实现彝州经济社会又好又快发展奠定了坚实的思想基础。此外,我们还成功举办了建州50周年庆祝活动,全面实现了“迎州庆、树形象、促发展”的目标,彝州经济社会发展提升到了一个新的起点。这些成就,标志着我们在全面建设小康社会的道路上,又迈出了新的坚实步伐,极大地增强了彝州人民战胜困难的勇气和力量,必将激励我们在新的历史征程上继续奋勇前进。一年来,我们做了以下主要工作:

(一)围绕目标,突出重点,奋力推进全州科学发展

1.突出抓好农业基础建设和特色产业培植,“强农”扎实推进。认真落实国家各项扶农惠农政策。全面落实种粮、良种、购置农机具、生猪养殖、退耕还林等各项惠农补贴政策,直补资金达3.76亿元,增长了62.95%;对农业大幅增加投入,全州财政支农支出9.9亿元,增长53.7%。抢抓机遇,切实加强农业基础建设。全年完成水利投资10.2亿元,新增有效灌溉面积、节水灌溉面积11.3万亩,解决了12万人的饮水安全问题;投资1.8亿元,完成了16个土地开发整理项目;实施通乡油路工程666公里、通达工程1100公里,加快推进全州20户以上适宜通路的自然村通路工程,修通了324个自然村1169公里公路,建成了20个农村客运站;继续推进农村电网改造,全州一户一表入户改造率达80%以上;新建沼气池2万口。加强统筹,全面推进新农村建设。加大农口资金整合力度,统筹实施彝州乡风文明示范带、扶贫整村推进、民族团结示范村、扶持散杂居少数民族发展和农村民居地震安全等工程建设,财政资金集中投入效益明显。在继续重视粮食生产的同时,大力培植农业特色产业。采取增投入、抢节令、强科技和加强农资价格监管等措施抓粮食生产,全年粮食产量达100.2万吨,增长2.3%,创历史新高。着力推进烟草、木本油料、酿酒葡萄、畜禽养殖和蔬菜五大农业特色产业基地建设,积极扶持发展农业龙头企业,继续支持发展农民专业合作组织,农业产业化建设迈出新的步伐;创建了“一基四化两场三社”现代烟草农业建设楚雄模式,受到国家烟草专卖局的充分肯定并倡导在全国推广,全州烟叶生产整体水平跃上新台阶,全年收购烟叶170.63万担,每千克均价达14.56元,增加2.7元;林产业稳步发展,核桃种植面积达242万亩,增长26%;葡萄产业建设推进工作有了新的突破;畜牧、蔬菜等产业也有了新的发展。全州农业总产值、增加值分别达123.4亿元和74.3亿元,分别增长7.5%和5.6%,农业在经济发展中的基础性作用进一步强化。

2.突出抓好重点行业和重点项目,“兴工”步伐加快。积极克服困难力保工业增长。面对金融危机对实体经济的冲击和国内经济下行压力不断加大的严峻形势,加强电、油、运协调保障及融资服务,高度关注重点行业、重点企业生产经营,积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题,积极寻求引进战略合作伙伴推进天然药业等重点行业改革重组,重点骨干企业在克服困难中进一步发展壮大,全州规模以上工业企业达到142户,增加8户,实现增加值84.3亿元,增长14.1%,其中烟草、冶金矿产、化工、天然药业、绿色食品加工五大工业产业实现增加值79.7亿元,占全部工业增加值的73.9%。着力推进重点工业项目建设。全力支持红塔集团楚雄卷烟厂易地搬迁技改、云冶集团钛资源开发、滇中铜冶和楚雄矿冶技改、云南天腾化工有限公司特种复合肥生产线建设、云南开关厂新产品开发、云南燃二化工玻璃瓶生产线扩能和勤攀磷化工技改扩建等一批重点工业项目建设,工业固定资产投资达29.1亿元,增长25%,创历史新高。重视扶持非公经济和中小企业发展。认真贯彻执行国家和省有关政策,切实制定政策措施,实施中小企业成长工程,促进劳动密集型产业发展,全州非公经济实现增加值135.7亿元,上缴税金10.8亿元,年末从业人员17.58万人。加快工业园区规划建设。加强资金扶持和督促指导,使10县市均完成了工业园区或小区规划,其中9县市已通过评审;与此同时,着力推进园区基础设施配套建设,加强招商工作,全州入驻工业园区企业达139户,其中新入园企业29户,园区企业完成产值112亿元,实现税收6.5亿元。以工业化为重点加快发展县域经济。着力抓好州委、州人民政府确定的县域经济重点项目实施,146个支撑县域经济发展的重点项目已开工建设100个,完成投资30亿元,县域经济快速发展,去年gdp增速、地方财政总收入增速超过全州平均增速县市达8个,其中地方财政总收入超亿元的县市增加到6个。在克服重重困难中全州工业经济保持平稳较快增长,2008年实现工业总产值和增加值分别为321亿元和107亿元,分别增长21.4%和13.6%,工业拉动gdp增长4.7个百分点。

3.突出抓好城镇规划建设,“扩城”取得突破。针对扩城面临的征地拆迁安置等诸多困难和问题,创新思路,创新举措,寻求突破,推进发展。坚持把规划摆到更加突出的位置。在加强楚雄滇中特色大城市发展规划工作的同时,立足长远发展,坚持高起点、高标准,完成了州域城镇体系规划修编大纲、县市城第二轮总体规划修编(调整)和77个乡镇重点集镇及新农村建设试点村规划编制工作,全州城镇控制性详规面积达44.76平方公里,覆盖率达24.98%。致力夯实城镇发展基础。坚持以项目为支撑,全州续建和新建城镇基础设施项目128项,总投资119亿元,带动开发商投入房地产20.4亿元,增长36.3%。努力探索城乡一体化发展的新途径。积极学习借鉴“成都模式”,推进通过宅基地置换集中安置农民的方式,楚雄市和一些县城的城乡结合部改造等城镇建设迈出新的步伐,全州城镇化率提高1.2个百分点,达29.6%。高度关注失地农民的生活保障问题。在继续重视失地农民就业问题的同时,积极研究制定被征地农民社会保障办法,解决拆迁安置农民的持续长远发展问题。

4.突出抓好扩大消费和招商引资工作,“活商”成效明显。继续加强城镇各类专业市场和与之相配套的服务体系建设,推进农村集贸市场“万村千乡市场工程”建设,努力改善城乡消费条件;积极贯彻落实国家扩大消费的政策措施,改善居民消费预期;加强市场监管,保护消费者权益,维护公平公正交易;抓住我省实施旅游发展“二次创业”和全省旅游大会在我州召开的机遇,推进实施一批旅游项目,加强精品景点、景区建设,实现了中国禄丰世界恐龙谷、彝人古镇、元谋土林、武定狮山同时被评为国家4a级景区的大跨越,全年接待国内外游客619万人次,实现旅游业总收入16.4亿元,分别增长65%、33%。在各种积极因素的推动下,全州社会消费突破90亿元,增速超过20%。积极创新招商方式,加强服务保障环境建设。组建了州人民政府驻浙江杭州)和福建厦门)招商引资联络处,对外招商力度进一步加大;制定了《楚雄州鼓励外来投资承接产业转移若干规定》,进一步完善了扩大开放的政策措施;开展“优秀外来投资商”评选活动,为在州内投资5000万元以上的投资商发放交通绿卡,外商投资环境进一步优化。全年共实施招商引资项目227项,实际引进州外到位资金53亿元,增长56.3%。

5.突出抓好项目工作,“固基”得到加强。坚持把项目作为加快发展的支点,抢抓机遇,狠抓项目工作,强化投资对经济增长的拉动作用。切实加大项目前期工作力度。项目前期工作经费3年来连续翻番,去年达6000多万元,项目前期工作成效明显。抢抓两次重特大自然灾害恢复重建、水利部与我省合作建设山区水利发展与改革综合示范区以及国家扩大内需的机遇,迅速研究措施,推进项目,千方百计争取中央和省的投资支持。全年累计上报项目3048项,总投资560亿元,争取落实项目2845项,落实项目资金39.1亿元,增长39%,其中争取到两次特大自然灾害恢复重建资金3.8亿

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