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从红河发展模式探析中国民族地区的科学发展

发布日期:2016/6/3 23:53:44 浏览:

北京人民大会堂举行的中国民族发展.红河论坛和贯彻中央民族工作会议精神经验交流会上,被中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,全国人大常委会副委员长许嘉璐等党和国家领导人称为红河模式的云南红河哈尼族彝族自治州的发展吸引了国内外的关注。

红河哈尼族彝族自治州位于云南南部,民族众多、山峦叠嶂、风景秀美。这里有一条河叫红河;她发源于云南,汇入越南,注入北部湾。红河州1957年建州,因红河而得名,辖2市11县,2005年末户籍总人口为406.35万人,其中少数民族人口占56。历史上红河因产锡而闻名,滇越铁路纵贯全境。十五期间红河州生产总值年均增长11.1,财政总收入和地方财政收入年均增长分别达20.2和19.8,全社会固定资产投资年均增长46.0,外贸进出口额年均增长23.8,教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展,人民生活水平显著提高,政治文明、精神文明和党的建设取得新进展。2005年在岗职工人均年工资达14862元,农民人均纯收入达1991元。涌现出一批诸如云锡、云烟、云南红这样的知名企业和名牌产品,《诺玛的十七岁》、《花腰新娘》等文艺作品连获国内外大奖。综合经济实力已跃居全国民族自治州的首位。个旧市列云南10强县第7位,并被评为国家卫生城市,开远、蒙自、弥勒荣获云南省2005年度县域经济发展先进县。红河正成为云南乃至全国一颗冉冉升起的新星,吸引了来自全国各地以及国外的广泛关注,大批投资者、旅游者、商人纷至沓来。红河正成为一片投资的热土,引领着全州人民不断向全面建设小康社会飞奔。到过红河州的人,无不为这片山川秀美的国土所吸引,无不为州委州政府的开拓精神而钦佩。红河的发展是中国和平发展的一个缩影,红河的战略是一个跨越式发展的战略,红河的精神是一个敢为人先的精神,红河的目标是建设一个奔腾不息的红河。

红河在飞奔,红河在崛起,红河的经验也在传播。有的人在探讨红河崛起之谜,有的人在探讨红河发展道路,更多的人则来到红河学习其发展模式。如今,红河州已成为全国少数民族自治州加快发展的典型,红河模式已超越了红河的山、红河的水、红河的人,而走向全省,走向全国,走向世界。

尽管红河模式在外界声誉日隆,但到红河实地调研却发现红河上下都在一心一意谋发展,没有现成的模式可借鉴,也没有一个部门告诉你他们做的工作就是红河模式。经过深入调研,我们发现红河模式是一个动态的模式,是一个追求跨越式全面协调可持续发展的模式,内容涉及政治、经济、文化和社会各个层面。

一、发展模式与红河模式

(一)兴衰成败论模式

在人类发展史上,涌现出无数的发展道路和模式。不同的发展道路和模式,决定着一个地区、一个企业不同的命运,甚至决定着一个国家、一个民族的兴衰成败。二次世界大战后,一些国家或地区迅速崛起于世界,而另一些国家或地区则停滞不前,在很大程度上也源于选择发展道路和模式的不同。至于企业因选择发展道路和模式的失误而破产倒闭的情况更是比比皆是。因此,发展道路和模式的选择是一个非常艰难的选择,其意义和作用远远超过方法、技术、设备、资金等所起的作用。

从理论上讲,刘易斯、钱纳里、赫希曼、罗斯托、费尔德曼、舒尔茨、罗森斯坦--罗丹等提出了霍夫曼系数和霍夫曼理论、贫困恶性循环理论、二元经济结构理论、平衡增长理论、大推进理论、不平衡增长理论、中心--外围学说、双缺口(投资、储蓄)理论、增长极理论、人力资本理论等。在实践中,道路和模式更是层出不穷。有计划经济模式和市场经济模式,内向型发展模式和外向型发展模式,均衡发展模式和非均衡发展模式,进口替代型发展模式和出口导向型发展模式,以及工业优先发展战略、贸易立国战略、科技立国战略、人力资本投资战略等等。中国在计划经济时期曾推行过重工业优先发展战略,改革开放后又推行过梯度发展战略,并涌现出深圳模式、苏南模式、温州模式、昆山模式等。在这些纷繁复杂的理论和模式中,既有成功的典型,也有失败的案例。特别是发展经济学的相关理论大多是失败的或者是不成功的。这并不是理论大师们的过错,而是发展中国家的情况过于复杂和多变,任何一种完美的理论都难以支撑其长期的经济社会发展。至于各地涌现出的各种发展道路和模式,更难长期存活。这使得世界出现一个普遍现象:理论指导不了实践,模式难以推广。如果硬要学习和推广某一模式,带来的不是四不象,就是失败多于成功。这正如中国改革开放之初从西方学到东方,从欧美、南美学到亚洲,全球学了个遍,但都没有取得成功。为什么学习别人和超越别人那么困难呢?不是别人的道路和模式不正确,也不是别人的道路和模式不成功,重要的原因在于在缺乏相应的制度、机制和环境的保障下仍照搬照抄别人。于是,不少地区和企业在发展中走了不少弯路。例如技术设备引进,我们可以一步到位地引进世界最先进的技术设备,但由于缺乏消化、吸收和创新的环境,先进的技术设备过不了几年又落后了,必须再引进,从而陷入引进--再引进的恶性循环中,既支付了高昂成本,又不能追赶别人。又如战略模式的引进,我们学习和引进的多是特定历史时期获得成功的战略模式,不仅当时的环境不复存在,而且别人现已选择新的模式了。我们学习这样的战略模式当然不易成功。况且世界上并不存在完全相同的国家或地区。鉴于此,我们的改革总设计师邓小平就曾说,中国的改革不能照搬照抄,要走中国特色的社会主义道路。尽管不能照搬别人的模式,但可以学习其思路、方法和举措。

(二)红河模式的兴起

红河州作为中国的一个少数民族自治州,集老、少、边、穷为一体。这里曾经是战争的前沿,这里的少数民族超过总人口的一半;这里虽然国境线长(边界线长达848公里),但曾是开放的末端;这里虽然开发很早,但人民十分贫困。加上人多地少、地区发展不平衡、投入不足、人才短缺等因素,经济社会发展水平长期处于十分落后的状态。全州13个县(市)中,就有7个县被国务院和云南省政府列为贫困县。为了加快发展,历届红河州领导班子付出了大量心血,也取得了显著成绩。但终因各种条件的限制,红河州并未达到理想的发展状态。

尤其是在发展的道路和模式选择上,红河州也和全国不少地区一样曾走过曲折的发展道路。红河州经济发展水平从新中国成立初期的全省第二位,下降至改革开放初期的第三位,2000年已下降至全省第四位。生产总值从1978年领先第四名1.62亿元,到2000年差第三名69.36亿元,经济差距呈不断扩大之势。面对红河与先进发达地区日益拉大的差距,红河人开始反思以往的发展道路和模式。经过上下大讨论,红河人从理想回到现实,坚持走符合红河实际的发展道路。于是,在2000年后,特别是在学者型领导罗崇敏书记主持州委工作以来,红河州采取了非常规的措施,选择了新的发展道路,才逐步控制和缩小了与先进发达地区的差距。2005年虽然生产总值仍居全省第四位,但差距得到了有效控制。2005年生产总值与第三名玉溪的差距缩小至59.9亿元;地方财政收入与第三名曲靖的差距缩小至2.8亿元;社会消费品零售额跃居全省第三位,超过玉溪3.78亿元;进出口总额跃居全省第二位,超过玉溪3.6亿美元,超过曲靖3.8亿美元。红河的崛起源于良好的发展模式,是新的模式、理念、方法、路径推动了红河的持续健康发展。红河模式可概括为:树立一种观念、弘扬一种精神、探寻一条道路、实施一种战略、培育一群产业、富裕一方百姓。

树立一种观念,就是要转变传统的落后的保守的思想观念和思维模式,树立一种创新的、先进的、开放的思想观念和思维模式,要敢想、敢干、敢为,充分调动一切有利于加快发展的积极因素,全面落实科学发展观。

弘扬一种精神,就是要弘扬诚信务实,开放兼容,敢为人先先,奔腾图强的红河精神。

探寻一条道路,就是依靠改革开放建平台,打好平台寻机遇,抓住机遇上项目,推进项目育产业,发展产业造优势,突出优势求发展,加快发展求和谐。

实施一种战略,就是实施四化联动,梯度推进,统筹发展,富民强州的发展战略。

培育一群产业,就是培育一批能带动全州经济社会跨越式发展的群体产业。

富裕一方百姓,就是通过经济社会的发展让广大人民群众实实在在地享受到改革发展的成果,以不断提高生活的质量和水平。

(三)红河模式的生命力

任何模式的出现都有客观的背景和原因,但能否取得成功关键要看该模式是否符合时代潮流和当地实际。日本在二次世界大战后之所以能创造日本奇迹,主要原因在于推出了以发展重化工业为主的日本模式。当时的世界形势是:战后重建需要大量钢铁、机器设备等重工业,社会主义与资本主义的对垒及冷战的形成需要扩军备战,化工技术取得突破且石油资源处于廉价时代,这使得日本发展重化工业有基础和条件。正是由于日本审时度势地提出了重化工发展战略,才促使日本迅速成为世界经济强国。但之后日本又迅速向贸易立国和技术立国战略转变。贸易立国的原因是重化工业等大规模生产后,日本市场空间狭小,必须扩大对世界的出口。同时,日本资源缺乏,必须从国外进口资源。技术立国的原因是战后科技革命迅速发展,各种新技术不断涌现,科技对经济社会发展的贡献率越来越高,日本必须依靠技术突破市场瓶颈和资源瓶颈。瑞士作为欧洲内陆国,既没有出海口,又没有多少矿产资源,今天能成为世界首富,靠的是技术立国,其生产的瑞士军刀、钟表、巧克力、药品等无不是高精尖高附加值产品。这些是取得成功的模式,表现出了较强的生命力。但有更多模式却不成功,生命力也短暂。如我们曾经学习或看好的前苏联模式、匈牙利模式、拉美模式等,不仅不成功,有的还发生颜色革命。可见,发展模式难选择,选择之后难成功,成功之后难持久。这是发展模式的另类模式或规律。

红河模式迄今为止应当说是相当成功的,其检验标准是红河经济社会实现了跨越式发展,也符合三个有利于标准。其旺盛的生命力来源于其发展模式跟上了时代潮流和符合红河的实际。红河模式的核心是追寻跨越式的发展,建设奔腾不息的红河,构建和谐社会。而追寻跨越式的发展是后发国家或地区的主旋律,只有发展才是硬道理,才能提高经济实力和竞争力,才能改善人民生活和促进经济社会协调发展。因此,红河模式把发展作为第一要务,体现了时代特征。红河州的实际是民族多、山区多、经济社会发展落后,但资源丰富、区位优势突出,有发展的基础和条件,特别是全州广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。因此,红河把跨越式的发展确定为现阶段的新的发展战略是符合当地实际的。

尽管红河模式正表现出强大的生命力,支撑着全州经济社会快速发展。但红河州委州政府并不满足现行的发展模式,而不断注入新的内涵。

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